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邮寄立案,起诉期限咋算,你知道不?

发布人:admin     发布时间:2017-03-18 10:39
为了避开“六个一律”,有的法院发传票也任性了一把,传票一律改邮寄,日期还容不得商量。作为法律人,你听没听说过当事人立案也能邮寄?对于邮寄立案,邮件在途期限是否纳入起诉期限?起诉期限和诉讼期限又有哪些区别?京润律所的资深律师帮你解读。
案情介绍
  甲公司是一家专业从事高新技术开发业务的有限公司,拥有多项专利技术。2015年7月,甲公司因参加某招标投标项目,对该招标中标结果持有异议,向招标公司提出异议申请。招标公司未进行认真核实,直接答复甲公司中标有效。甲公司遂向涉案项目所在地的市发展和改革委员会提出行政处理申请,结果不理想。至此,甲公司认识到仅凭一己之力很难维护自身的合法权益,于是决定寻求专业律师的帮助。甲公司经过多方比较,京润律师查阅案件材料后,详细给甲公司分析和讲解了案件情况,甲公司经过认真研究后,将案件委托给北京京润律师事务所代理,律所张志同律师负责代理此案、实习律师郑水平协助办理。起诉期限事实认定错误,二审法院来纠正
  在律师的建议指导下,委托人甲公司向涉案项目所在地省发展和改革委员会提出行政复议申请,请求对涉案项目进行审查监督,但复议结果依旧。遂针对行政复议决定提起行政诉讼,考虑到诉状递交时间紧迫和路途等其他原因,甲公司最终以邮寄递交的方式将起诉材料递交管辖法院。管辖法院未经调查核实,以看到诉状来认定递交日期。得知该情况,律师立即指导甲公司向一审法院提交情况说明,说明其未超过起诉期限,但被一审法院拒收并直接向甲公司送达行政裁定书。代理律师认为起诉期限事实认定错误,建议当事人向二审法院递交上诉材料。最终,二审法院查明未超起诉期限并予以纠正,撤销原审裁定、指令原审法院继续审理。由本案折射的法律问题
问题一:邮寄立案是否具有法律效力?


  实践中,因路途遥远或其他原因,当事人不能或不便去行政机关、法院直接递交法律文书材料,基于诉讼便利原则,当事人遇到民事和行政纠纷、在运用法律手段维护自己合法权益时,确因自身身体状况、路途或时间等原因,可以邮寄立案。《民事诉讼法》规定送达方式有直接送达、邮寄送达、公告送达等方式,并规定各个的适用条件。《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》对法院邮寄送达法律文书做了具体规定,根据诉讼地位平等原则,当事人也可以采用邮寄送达方式递交法律文书,邮寄立案是符合法律规定的。且北京对邮寄立案已率先立法,在《北京法院邮寄立案处理办法》(试行)做了明确规定。


  同时,邮寄立案应当注意三个问题。一、诉状递交期限。当事人应当在期满前递交。如,《行政诉讼法》规定了上诉期限,判决上诉期15天,裁定上诉期10天,该期限为不变期间,要按照自然日计算,不适用诉讼时效中止、中断、延长的规定。因此,上诉状务必在该期限内及时递交法院,避免超期。二、到中国邮政或依照我国《邮政法》的规定取得快递业务经营许可的快递公司邮寄。邮寄单写明内件品名、寄件人、收件人、并签上寄件日期。三、保留好带有邮戳的邮寄凭证。邮寄后务必保留好邮寄单,并向邮局要求出具回执单。同时,递交诉状后要与法院沟通确认收件,及时预交诉讼费。
问题二:邮寄立案以法院收到日期还是邮寄当天起算期限?

  《民事诉讼法》第八十二条规定,邮寄途中的期间,不计算在送达期间之内。诉讼文书在期满前交邮的,不算过期。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条规定,前述规定同样适用行政诉讼。据此,不论是民事诉讼还是行政诉讼,邮寄递交时间以邮寄材料日期开始起算。


问题三:起诉期限和诉讼时效是一样的么?  
  经常有一些法律工作者和当事人混淆起诉期限和诉讼时效,认为两者没有区别。其实,两者有很大差别。
 
  (一)性质不同。起诉期限是行政诉讼上的概念,是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为,而向人民法院提起行政诉讼,为法院立案受理的法定期限,是不变期间,不适用中止、中断、延长。一是直接起诉的。如,除不动产的具体行政行为从作出之日起最长20年、其他具体行政行为从作出之日起最长5年提起诉讼外,其他的应当自知道或者应当知道作出具体行政行为之日起6个月内提出。二是经行政机关复议后起诉的,在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。而诉讼时效是民事诉讼上的概念,是请求保护民事权利的诉讼时效,除法律特别规定外,有法定事由,一般适用中止、中断、延长,是可变期间。
 
  (二)法院处理不同。在行政案件中,人民法院均应依职权主动审查起诉期限。人民法院认为超过起诉期限的是裁定不予受理。如在立案受理时未查明,但在审理过程中查明已超过起诉期限的,裁定驳回起诉。而民事案件中,诉讼时效届满后,权利本身及请求权并不消灭。当事人在超过诉讼时效后起诉的,人民法院应当受理,并应及时作出判决。
 
  (三)起算时间点不同。起诉期限是从知道作出具体行政行为之日起计算。这里的“知道”是指行政机关在作出具体行政行为时,书面告知行政相对人。而诉讼时效是以权利人知道或应当知道自己权利被侵害之日起计算,这样的立法宗旨是基于行政活动效率优先、效力恒定的要求。
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